Фон дер Ляйен строит собственную вертикаль власти в ЕК, пишут СМИ

Урсула фон дер Ляйен продолжает укреплять контроль своего аппарата над ключевыми направлениями работы Еврокомиссии, что, по оценке Politico, может заметно изменить внутренний баланс власти в структурах ЕС. Особенно чувствительным этот процесс становится на фоне обсуждения того, как именно будут распределяться средства из будущего многолетнего бюджета Евросоюза, поскольку именно этот вопрос определяет приоритеты политики сообщества на годы вперед.

На фоне подготовки Европейского союза к новому бюджетному циклу в Брюсселе продолжается укрепление административной структуры Еврокомиссии. По данным Politico, генеральный секретариат Еврокомиссии, который считается главным координационным центром исполнительной власти ЕС, в этом году получит десять новых должностей, включая девять постов для высокопоставленных чиновников. Такое расширение штата отражает рост объема работы, связанного с формированием ключевых финансовых и политических решений на уровне союза.

Согласно документу, утвержденному коллегией еврокомиссаров 10 июня, новые сотрудники будут задействованы в подготовке двух крупнейших компонентов следующей многолетней финансовой программы ЕС — фонда конкурентоспособности, а также национальных и региональных партнерских планов. Эти направления считаются особенно важными, поскольку именно они должны определить, как будут распределяться ресурсы между приоритетными отраслями, регионами и государствами-членами.

Дополнительные назначения, как отмечается, должны повысить оперативность работы секретариата и усилить координацию между структурами Еврокомиссии. В условиях, когда Евросоюз одновременно решает задачи экономического роста, технологической модернизации и поддержки регионального развития, кадровое усиление на уровне руководства выглядит логичным шагом.

Европейская комиссия, по данным издания, усиливает кадровый состав в преддверии более масштабной реорганизации своей внутренней структуры, которая, как ожидается, будет проведена до конца текущего года. Этот процесс, как отмечают наблюдатели, может существенно повлиять на распределение полномочий внутри ключевых институтов Евросоюза и усилить централизованное управление рядом важных направлений.

Как сообщает Politico, с момента, когда Урсула фон дер Ляйен возглавила Еврокомиссию, роль генерального секретариата заметно изменилась и стала гораздо более значимой. Если раньше это подразделение воспринималось в основном как административный и координационный центр, то теперь оно вовлечено в решение гораздо более широкого круга задач. В частности, генеральный секретариат участвует в управлении фондом восстановления экономики после пандемии, оборонным инструментом SAFE, вопросами безопасности, а также механизмами финансирования Украины и другими стратегически важными инициативами Европейского союза. Такое расширение полномочий, по сути, делает его одним из ключевых звеньев в системе принятия решений ЕС.

Эксперты полагают, что дальнейшее укрепление этого подразделения может свидетельствовать о стремлении Еврокомиссии повысить эффективность координации на фоне множества кризисных и долгосрочных вызовов, стоящих перед объединением.

Внутренние механизмы Еврокомиссии нередко оказываются не менее важными, чем официальные заявления и публичные решения. В этой связи, как отмечает Politico, многие чиновники признают, что для понимания реальной ситуации в своей сфере им зачастую проще и полезнее обратиться именно в генеральный секретариат. "Если я хочу узнать, что происходит в моей сфере политики, зачастую полезнее сразу поговорить с генеральным секретариатом", - приводит издание слова одного из представителей Еврокомиссии.

По данным Politico, генеральный секретариат в последние годы заметно усилил свое влияние и постепенно превращается в своеобразный кадровый резерв для председателя Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен. Это подразделение, которое традиционно выполняло координационные и административные функции, все чаще рассматривается как центр, через который формируется круг наиболее доверенных сотрудников. Таким образом, SG становится не только организационным узлом, но и инструментом кадровой политики, позволяющим укреплять управляемость аппарата Комиссии.

Издание подчеркивает, что речь идет не просто о ротации специалистов, а о более широком процессе выстраивания лояльной управленческой команды. Генеральный секретариат, по оценке Politico, постепенно превращается в "кадровый конвейер", который помогает фон дер Ляйен расширять сеть чиновников, ориентированных лично на нее. Такой подход усиливает ее влияние внутри структуры Еврокомиссии и позволяет эффективнее продвигать приоритетные решения в ключевых направлениях политики.

В качестве показательного примера Politico приводит недавние назначения бывших сотрудников генерального секретариата. Селин Гауэр и Элизабет Вернер были переведены на руководящие посты в генеральных директоратах по энергетике и сельскому хозяйству соответственно. Эти назначения демонстрируют, как сотрудники, прошедшие через центральный аппарат, получают дальнейшее продвижение в профильных структурах, где от них ожидают не только профессиональной компетентности, но и полной согласованности с политической линией руководства Еврокомиссии.

Таким образом, влияние генерального секретариата выходит далеко за рамки обычной административной работы. Он все заметнее играет роль центра координации, отбора и продвижения кадров, что делает его одним из ключевых инструментов внутри институциональной системы Евросоюза.

На фоне обсуждения будущего финансового курса Евросоюза все чаще звучат оценки, что система управления бюджетными процессами становится более централизованной и ориентированной на усиление роли ключевых институтов. В этой связи один из европейских чиновников, на слова которого ссылается издание, отметил, что расширение полномочий генерального секретариата в вопросах распределения будущих расходов ЕС «похоже именно на то направление, в котором сейчас активно развивается система».

Речь идет о подготовке нового многолетнего бюджета Европейского союза на период 2028–2034 годов, который станет главным финансовым документом блока на ближайшие семь лет. Именно в его рамках будут определяться приоритеты и объемы расходов на оборону, поддержку Украины, промышленную политику, развитие технологий и укрепление технологического суверенитета, а также на региональные программы и другие стратегически важные направления. По сути, этот бюджет должен не только распределить средства, но и задать политический и экономический вектор развития Евросоюза на долгосрочную перспективу.

Особое внимание к предстоящим переговорам связано с тем, что на фоне геополитической напряженности и внутренних экономических вызовов странам ЕС предстоит согласовать очень разные интересы. Одни члены союза будут настаивать на увеличении расходов на безопасность и поддержку Киева, другие — на сохранении финансирования сельского хозяйства, регионов и социальной сферы. Кроме того, ЕС придется учитывать необходимость инвестиций в промышленность, цифровые технологии, энергопереход и повышение конкурентоспособности европейской экономики.

Переговоры по новому бюджету уже начались и, как ожидается, станут одними из самых трудных за последние десять лет. От их результата будет зависеть не только структура расходов, но и то, насколько гибко и эффективно Евросоюз сможет реагировать на новые вызовы в ближайшие годы.

Источник и фото - ria.ru