Госдума приняла закон об усилении госконтроля за оборотом зерна
Государственная дума во втором и третьем чтениях одобрила закон, который усиливает государственный контроль за оборотом зерна в России. Решение принято на фоне стремления властей сделать рынок сельхозпродукции более прозрачным, понятным и управляемым, особенно в части учета и движения зерна на всех этапах его обращения.
Как отмечается в документе, закон подготовлен для повышения прозрачности оборота зерна и продуктов его переработки на российском зерновом рынке, а также для обеспечения их более точной прослеживаемости. Это должно помочь государству лучше отслеживать происхождение продукции, ее перемещение и дальнейшее использование, что особенно важно для продовольственной безопасности и эффективного регулирования отрасли.С 1 марта 2027 года Минсельхоз России получит полномочия определять порядок, по которому товаропроизводители будут вести учет зерна и продукции его переработки. Иными словами, министерство установит единые правила фиксации данных, чтобы участники рынка действовали по общему стандарту и предоставляли сведения в сопоставимом формате. Такой подход позволит сократить разрозненность в отчетности и повысить качество контроля.Со своей стороны товаропроизводители будут обязаны вести учет зерна и продуктов его переработки в порядке, установленном министерством. Контроль за соблюдением этих требований возложен на Россельхознадзор, который будет следить за исполнением новой нормы и при необходимости принимать меры реагирования. Эксперты отмечают, что введение подобных механизмов может снизить риски нарушений на рынке и сделать систему учета более дисциплинированной и прозрачной.Переписанный текст:Наряду с этим ведомство получит полномочия по контролю за соблюдением обязательных требований к оформлению товаросопроводительной документации, что позволит повысить прозрачность оборота зерна и снизить риск нарушений на всех этапах его перемещения. Кроме того, товаропроизводители смогут направлять запросы на получение сведений из федеральной государственной информационной системы прослеживаемости зерна и продуктов его переработки — ФГИС «Зерно», которая становится важным инструментом для участников рынка. Создание этой системы было направлено на формирование законного и понятного механизма проверки участников зернового рынка при использовании ими различных финансовых инструментов, а также на обеспечение взаимного признания таких процедур в рамках Евразийского экономического союза. На практике ФГИС «Зерно» должна способствовать большей открытости отрасли, упрощать контроль и укреплять доверие между поставщиками, переработчиками и государственными органами. Вместе с тем, как отмечает Россельхознадзор, в ходе проведения федерального государственного контроля и надзора в сфере обеспечения качества и безопасности зерна и продукции его переработки были выявлены определённые проблемы. Эти сложности показывают, что действующая система требует дальнейшей доработки, а также более точной настройки механизмов проверки и информационного взаимодействия между всеми участниками рынка.Переписанный текст:В ходе проверок было установлено, что зерно нередко реализовывалось без обязательных документов, подтверждающих его качество и безопасность, либо с нарушением условий, когда фактический объем партии превышал показатели, указанные в декларации о соответствии. Подобные случаи указывают на недостаточный контроль за оборотом сельскохозяйственной продукции и создают риски для всего рынка. Кроме того, особую обеспокоенность вызвали выявленные нарушения, связанные с оформлением сопроводительной документации. В ряде случаев в нее вносились некорректные сведения о фитосанитарных сертификатах, декларациях о соответствии и протоколах лабораторных исследований. Также были обнаружены хозяйствующие субъекты, участвующие в обороте зерна, которые либо не были зарегистрированы во ФГИС "Зерно", либо формально имели регистрацию, но фактически не использовали возможности данной системы. Такие нарушения затрудняют прослеживаемость продукции и снижают эффективность государственного контроля.
Подобная ситуация свидетельствует о наличии угрозы для продовольственной и фитосанитарной безопасности России. Если зерно поступает на рынок без надлежащего подтверждения качества и без корректного документального сопровождения, это может привести не только к экономическим потерям, но и к распространению опасной продукции, нарушению санитарных требований и ухудшению эпизоотической и фитосанитарной обстановки. Именно поэтому вопрос соблюдения установленных правил в зерновой отрасли имеет принципиальное значение для государства.
В профильном комитете Госдумы по аграрным вопросам подчеркнули, что выявленные нарушения противоречат целям и задачам долгосрочной стратегии развития зернового комплекса Российской Федерации до 2035 года. Достижение этих целей возможно только при обеспечении прозрачности оборота зерна, строгом контроле за документальным сопровождением, а также полноценной работе всех участников рынка во ФГИС "Зерно". Усиление надзора в этой сфере рассматривается как необходимое условие для стабильного развития отрасли, защиты интересов потребителей и укрепления продовольственной безопасности страны в долгосрочной перспективе.
При этом внесение товаропроизводителями недостоверных и неполных сведений во ФГИС «Зерно» серьезно затрудняет контроль за качеством и безопасностью зерновой продукции, поскольку искаженные данные не позволяют своевременно выявлять нарушения и отслеживать происхождение товара. Это, в свою очередь, повышает риски для участников рынка и надзорных органов, а также осложняет принятие оперативных управленческих решений. Госдума в рамках второго чтения поддержала и ряд дополнительных поправок к документу. В частности, речь идет о включении в информационно-аналитическую систему племенных ресурсов сведений о выданных племенных свидетельствах, или паспортах. Такая мера направлена на повышение прозрачности учета и упорядочивание оборота данных о племенной продукции. Кроме того, до 1 января 2028 года указанные свидетельства, а также заключения об отнесении сельскохозяйственных животных и полученных от них семени и эмбрионов к племенной продукции могут по-прежнему оформляться на бумажном носителе. Это позволит сохранить переходный период для адаптации участников отрасли к новым требованиям и обеспечить более плавный переход к цифровым форматам документооборота.Этот нормативный акт начнет действовать после его официального опубликования, поскольку именно с этого момента он приобретает юридическую силу для исполнения. Вместе с тем отдельные положения документа могут быть введены в действие не сразу, а в более поздний срок, если это прямо предусмотрено самим законом или сопутствующими переходными нормами. Такой порядок позволяет поэтапно подготовить все необходимые механизмы для его реализации, избежать правовых пробелов и обеспечить корректное применение установленных правил на практике. Таким образом, основное правило о вступлении закона в силу применяется незамедлительно, а специальные нормы начинают действовать в сроки, определенные отдельно.
Источник и фото - ria.ru
